« Ils sont hors sol ! » « Ils ne sont pas gestionnaires. » OG / ATC : l’autre est-il le problème ?

Dans la relation entre organismes gestionnaires (OG) et autorités de tarification et de contrôle (ATC), un constat revient souvent.

• Côté gestionnaire : « Ils ne se rendent pas compte de la réalité du terrain. »
• Côté tarificateur : « Ils ne comprennent pas qu’on ne peut pas tout financer. »

Et parfois, le jugement tombe : l’autre serait déconnecté… voire incompétent.

C’est une lecture confortable, mais insuffisante.

Des contraintes qui coexistent structurellement

Les gestionnaires font face à des besoins croissants, des équipes sous tension et des exigences fortes de qualité de service.

Les tarificateurs, eux, arbitrent dans des enveloppes contraintes, avec des règles de gestion publique et une obligation de rendre compte.

Ces contraintes coexistent, structurellement. Autrement dit : cela n’a pas vocation à changer.

Le sujet est ailleurs

Être un bon professionnel ne consiste pas uniquement à comprendre son périmètre. Cela suppose aussi de comprendre celui de l’autre, et de savoir décliner sa stratégie et ses orientations en tenant compte de l’ensemble.

• Un gestionnaire qui ignore les logiques de tarification se prive d’un levier ; celui qui ne les comprend pas augmente le risque d’un déséquilibre budgétaire de son établissement.
• Un tarificateur qui méconnaît le terrain passe à côté de la réalité qu’il régule, et risque de laisser filer des situations dramatiques.

Des postures qui entretiennent les blocages

Côté tarificateur : se retrancher derrière « cela relève du gestionnaire » peut masquer une difficulté à analyser une situation, à arbitrer ou à assumer une décision.

Côté gestionnaire : se réfugier derrière « de toute façon, on est sous-financés » peut cacher un défaut de pilotage, d’anticipation ou d’objectivation.

Au final, la qualité du dialogue OG / ATC repose moins sur les textes… que sur la capacité de chacun à appréhender la globalité des enjeux du secteur.

• Si les deux interlocuteurs en sont capables, le dialogue de gestion sera plus riche.
• Si un seul tient cette posture, un dialogue est possible, bien qu’avec un goût de « peut mieux faire ».
• Si aucun n’en a la capacité ni l’envie, le dialogue sera probablement stérile.